傳承弘揚“晉江經驗” 推動民營經濟創新發展

泉州網11月22日訊 （記者陳林森）黨的二十大報告就促進民營經濟發展壯大作出重要論述，為民營經濟高質量發展指明了前進方向。為更好傳承弘揚“晉江經驗”，推動民營經濟加快轉型升級、高質量發展，近日，泉州市出臺了《泉州市貫徹落實福建省推動民營經濟創新發展若干措施的工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》既逐條對照省上《若干措施》，又結合泉州市實際進行細化、拓展，圍繞19個方面，提出48條具體舉措，拿出“真金白銀”，彰顯“真情實意”。19個方面包括做優做強民營龍頭企業、梯度培育中小微企業、提升民營企業創新能力、推動民營企業技術改造、提升民營企業智能制造水平、推進民營經濟數字化轉型、加快民營經濟綠色低碳轉型升級、加快推進民間投資增長、推動民營經濟融入國內國際雙循環、完善民營企業引才引智服務機制、優化民營企業創新融資服務、保障民營企業用地需求、強化數據要素支持、“提升知識產權創造、保護和運用水平”、提供精準政務服務、發揮行業協會商會橋梁和服務作用、促進民營企業家健康成長、構建親清政商關系、營造民營經濟良好發展環境等。

值得關注的是，在推動民營經濟融入國內國際雙循環方面，泉州市新增政策措施，將利用好國家支持外向型產業鏈提質增效項目扶持政策，提升泉州市紡織服裝產業國際競爭力；支持舉辦產業型展覽、會議和微展會，廣泛邀請采購商來泉采購，鼓勵通過委托境外合作伙伴、代理商等方式參加國外線下展會，以及包機抱團赴國外開拓國際市場；通過資金獎勵，支持民營中小微商貿企業限下轉限上，鼓勵個體工商戶企業化、公司化發展，推動中型民營商貿企業壯大經營規模。

一 、做優做強民營龍頭企業

收入首次超10億元、30億元、50億元和100億元的民營龍頭企業，分別可獲30萬元、50萬元、100萬元和200萬元獎勵；入選“中國民營企業500強”和“福建民營企業100強”企業分別可獲500萬元、200萬元一次性獎勵。

二、梯度培育中小微企業

新認定的國家專精特新“小巨人”企業及省專精特新中小企業，分別可獲20萬元、10萬元一次性獎勵。

三、提升民營企業創新能力

實施高新技術企業“倍增”計劃，對規模以上企業首次認定為高新技術企業的，在原有高新技術企業獎勵的基礎上，再給予20萬元獎勵。支持民企開展科研技術攻關，對符合條件的“揭榜掛帥”項目給予 200 萬元經費支持。支持民企建設科技創新平臺，對新認定的國家重點實驗室、省級重點實驗室，分別給予150萬元、50萬元獎勵；對新認定的工業和信息化類的國家級、省級和市級企業技術中心分別給予150萬元、80萬元、30萬元的一次性獎勵；對獲評省級新型研發機構的給予最高80萬元獎勵，按非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經費的12.5%，給予最高500萬元后補助。

四、推動民營企業技術改造

對符合條件的企業技術改造項目給予貼息支持或資金補助，市級產業龍頭企業和明星梯隊企業最高可獲250萬元補助。支持民營企業研制首臺（套）重大技術裝備，對獲得國家首臺（套）重大技術裝備保費補貼的企業，給予一次性200萬元補助；對被評定為省級首臺（套）重大技術裝備和智能制造裝備的裝備產品，給予一次性50萬元的補助。

五、提升民營企業智能制造水平

支持民企推進智能制造試點示范，對獲評國家、省級智能制造示范工廠的項目，分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。對獲評國家智能制造優秀場景的項目，一個場景給予一次性20萬元獎勵，累計最高不超過60萬元；對獲評省級智能制造優秀場景的項目，一個場景給予一次性10萬元獎勵，累計最高不超過30萬元。對首次獲得國家級、省級、市級工業設計中心的企業，一次性分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵，升級予以補差獎勵。

六、推進民營經濟數字化轉型

推動各縣（市、區）結合自身產業現狀和園區標準化相關工作部署，重點打造一個數字經濟集聚區。深入實施泉州市制造業數字化轉型行動，市級兩化融合示范工程、工業互聯網示范工程等應用民企分別最高可獲200萬元、100萬元補助。采用“政府補助扶持、平臺打折優惠、企業提質增效” 的模式，對民企購買使用云產品、云服務提供折扣優惠和資金補貼，按照云產品、服務費的30%給予上云企業補助，單家使用企業年度上云補助最高不超過10萬元。

七、加快民營經濟綠色低碳轉型升級

支持民企節能降碳改造升級，對年節能量達到300噸標準煤的節能技術改造項目，給予每噸標準煤500元的補助支持。引導支持民企創建能效和水效領跑者標桿企業，創建綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈等綠色制造項目，對列入國家級及省級的綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理示范名單的企業，每家分別給予20萬元（國家級）、10 萬元（省級）的市級配套獎勵。

八、加快推進民間投資增長

穩定和擴大民間投資，鼓勵民企參與泉州市光伏發電、抽水蓄能、電化學儲能、氫能、地下水封洞庫（儲油）等領域項目建設；支持民企參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），用好用足政策性開發性金融工具；鼓勵和吸引更多民間資本參與“十 四五”規劃重大工程、重點領域項目建設。加大社會辦醫支持力度，實行民辦醫療機構與公立醫療機構待遇“三同步”，即醫保定點準入、職稱評審一 視同仁、高層次人才同步認定。推廣“公辦民營、公租民營、公建民營、公助民營” 等運營模式，推進社會力量、民營企業發展養老服務業。

九、推動民營經濟融入國內國際雙循環

利用好國家支持外向型產業鏈提質增效項目扶持政策，提升泉州市紡織服裝產業國際競爭力。支持開拓國內國際市場、防范出口風險、對外投資合作、建設海外倉。梯度培育中小微商貿企業，鼓勵個體工商戶企業化、公司化發展，對2022年首次入統且2022年銷售額 （營業額）增速高于所屬行業的限上銷售額（營業額）全市平均水平的限額以上商貿企業，給予最高不超過5萬元的獎勵；推動中型民營商貿企業壯大經營規模，對2022年完成社會消費品零售額3億元（含）及以上的限額以上商貿企業，增幅達到10%～20%的，給予最高不超過5萬元的獎勵。推進商貿民營經濟數字化轉型，對與泉州市傳統優勢產業結合緊密、發展潛力大、對產業轉型升級推動作用明顯，且年度平臺交易額超過8000萬元的電商平臺（包含行業垂直電商平臺、企業自建獨立站等）進行補助，給予運營主體不高于平臺當年度新增建設投資總額30%的補助，最高不超過100萬元。

十、完善民營企業引才引智服務機制

完善人才評價機制和引才引智服務機制。強化創新創業人才和團隊支持，抓好人才“港灣計劃”相關惠才政策，抓細“涌泉”行動20條措施。對擁有關鍵核心技術和自主知識產權，能實現重大產業突破的高水平創新創業團隊，可“一事一議”進行集成式、組合式支持。

十一、優化民營企業創新融資服務

明確引導開展“科技貸”，建設公益性數字平普惠金融服務平臺，推廣運用“泉州中小微企業信貸直通車”平臺，支持有市場有前景有技術競爭力的民企發現債券融資等。

十二、保障民營企業用地需求

引導用途兼容復合利用，鼓勵“改功能、不改性質”利用土地，強化用地指標保障，試行工業用地彈性年期出讓，鼓勵“零地增資”，鼓勵開發建設標準化廠房。

十三、強化數據要素支持

將建設上線泉州市公共數據資源開發服務平臺并與省開發平臺互聯互通，提供對外服務能力。積極培育一批優質的民營數據供應標桿單位和數據應用標桿單位，推動數據增值和有序流通。

十四、提升知識產權創造、保護和運用水平

推進泉州市知識產權質押融資風險補償機制，開展知識產權質押融資貼息，開展企業購買知識產權保險補助，組織開展知識產權保護專項行動。

十五、提供精準政務服務

建立完善民營企業“一企一議”機制。多舉措推進高頻政務服務“就近辦”，加快推進“黨建+”園區鄰里中心建設，將“黨建+事有所辦” 延伸至工業園區，實現“幫辦代辦”。加大政務服務事項集成化辦理改革力度。深化涉及民企的投融資體制改革和工程建設項目審批制度改革。依托“閩政通”建設企業服務專區為企業提供一體化服務。

十六、發揮行業協會商會橋梁和服務作用

支持和引導行業協會商會、民營企業實質性參與國內外標準化活動，對成為國際標準、國家標準、行業標準、福建?。ê菔校┑胤綐藴手贫ㄖ鲗挝坏模謩e給予一次性不超過100萬元、15萬元、10萬元、5萬元的補助。支持行業協會、服務型制造公共服務平臺組織制造業企業開展工業設計工作坊（營）活動。支持行業協會商會協助政府加強和改善行業管理、助力企業開拓國際市場。

十七、促進民營企業家健康成長

持續做實做優民營企業“黨建入章”，鼓勵支持民營經濟人士積極參與慈善事業，實施年輕一代民營企業家健康成長促進計劃，支持幫助民營企業家實現事業新老交接和有序傳承。

十八、構建親清政商關系

大力弘揚企業家精神和“晉江經驗”，完善黨政領導干部與企業家懇談、干部掛鉤聯系服務企業等機制，為企業發展靠前服務、排憂解難。

十九、營造民營經濟良好發展環境

全面實施《福建省優化營商環境條例》，落實泉州優化營商環境攻堅行動各項任務，探索建立營商環境觀察點、開展“點題整治”營商環境熱地難點問題、警示曝光破壞營商環境典型案例，推行惠企政策線上直達兌現、“免申即享”。