核心提示

近日，泉州臺商投資區委托第三方，完成了對全區2107棟經營性自建房的安全隱患核查工作，發現存在一般安全隱患的9棟、重大安全隱患的1棟。

記者了解到，近年來，臺商區加大對經營性自建房的管理，并于日前出臺《泉州臺商投資區自建房安全專項整治實施方案》，力爭用3年左右的時間完成自建房安全隱患整治?！醣緢笥浾?黃雅珊 通訊員 楊國偉 蘇婧

屬地管理 實行統一排查

根據《方案》，臺商區在8月底前，已組織開展了“百日行動”攻堅，通過全面排查摸底，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發生。計劃在2023年6月底前，完成全區所有自建房結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性三方面的排查摸底工作，同步推進分類整治，有序消化存量。2024年底前，力爭完成全部自建房安全隱患整治，完善相關制度，堅決遏制增量，逐步建立房屋安全管理長效機制。

據悉，臺商區堅持屬地管理原則，實行統一排查、分類整治，采取“村組織業主自查、鄉鎮和部門排查、區級復核”的方式，組織專業技術力量參與，按照住建部辦公廳印發的《自建房結構安全排查技術要點（暫行）》，全面摸排全區所有自建房的結構安全性（如設計、施工、使用等情況），同時排查經營安全性（如相關經營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規性（如土地、規劃、建設等手續辦理情況）等基本情況，完成安全隱患初步判定，并填寫《城鄉自建房安全專項整治信息歸結表》。

在近日完成了區級復核后，目前臺商區正通過“狠抓分類整治”和“加強安全管理”2個任務，對全區自建房安全隱患進行整治。

部門協同 狠抓分類整治

臺商區按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實屬地責任和行業監管責任，部門協同，形成合力，有序推進分類整治。

對排查發現自建房結構安全隱患的，由區自然資源與規劃建設交通局牽頭推進專項整治。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的重大安全隱患，立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般安全隱患要立查立改，無法即時整改的，要落實整改責任和措施，確保安全，分步整改。加強鑒定機構工作質量監督檢查，嚴厲打擊虛假鑒定行為。嚴厲查處未依法取得施工許可手續危害房屋安全行為。

對排查發現的經營性自建房，由區市場監督管理局牽頭組織相關經營行業主管部門，按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，開展經營證照復查，實地核查經營場所安全，尤其是對違規加層至3層及以上，人員密集的食宿、培訓、教育、娛樂、醫療、宗教活動場所等房屋，依法推進整治。對無法提供房屋安全鑒定合格證明、存在重大結構安全隱患或鑒定為C、D級的房屋，要求在消除安全隱患后方可使用。對復查過程中發現的證照方面違法違規產生安全隱患的行為，由各相關職能部門在職責范圍內依法處置。

對排查發現存在“兩違”的自建房，由區綜合執法與應急管理局組織各級“治違辦”及相關職能部門或鄉鎮，加大力度開展“兩違”行為的整治，依法嚴肅查處未取得土地、規劃等手續，以及違規改建加層、擅自改變功能結構布局危害房屋安全、非法開挖地下空間等行為，特別是對多次違建、擅自加層的經營性自建房，要建立重大隱患清單，快查快改、立查立改。對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對排查發現存在地質災害隱患的自建房，由區農林水與生態環境局組織相關職能部門或鄉鎮，加大力度整治。對因建房切坡造成地質災害隱患的，按照“先急后緩、先大后小、分類處置”的原則，建立整治臺賬，采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。

四大方面 加強安全管理

在加強日常檢查方面，臺商區要求各鄉鎮進一步強化房屋產權人或使用人主體責任，督促房屋產權人或使用人開展日常安全自檢，發現異常情況立即組織人員撤離。同時，各鄉鎮要建立舉報獎勵機制，設立舉報電話或信箱，鼓勵社會公眾對存在重大安全隱患的自建房進行舉報。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

在建設管控方面，臺商區要求3層及以上城鄉新建房屋，必須經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準，依法依規辦理相關基建手續，并進行竣工驗收。嚴控既有房屋改擴建，申請加層（總層數不超過3層）、裝修改造（涉及建筑主體或承重結構變動）、用作經營的自建房，應委托有資質的鑒定機構進行安全鑒定后，嚴格按照基建程序實施。

在批后監管方面，臺商區要求各鄉鎮加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確房屋安全管理職責，充實基層監管力量。依托鄉鎮綜合行政執法隊伍、資源規劃、農業綜合服務、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批后監管，督促產權人和使用人落實房屋安全主體責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。

此外，在建立長效機制方面，臺商區將推進房屋安全保險監測社會化治理，積極開展房屋安全保險監測試點；完善房屋安全信息管理系統“一樓一檔”數據錄入，實現隱患實時監控、責任永久追溯；探索房屋強制鑒定制度，實施房屋安全定期體檢，實現房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。